Zespół ds. polityki gospodarczej i rynku pracy RDS o problemach przemysłu motoryzacyjnego

W dniu 8 lipca 2020 r. odbyło się posiedzenie Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Rady Dialogu Społecznego w formie wideokonferencji. Spotkanie poświęcono kwestii problemów w przemyśle motoryzacyjnym wywołanych pandemią koronawirusa.

W wideokonferencji udział wzięli pani Alina Nowak Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pan Zbigniew Gryglas Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, przedstawiciele Ministerstwa Finansów, przedstawiciel Ministerstwa Rozwoju, członkowie Zespołu oraz zgłoszeni przez organizacje RDS eksperci.

Podczas pierwszej części posiedzenia omówiono krótko dwa przyjęte przez stronę pracowników i strony pracodawców Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy RDS dokumenty: Stanowisko z dnia 25 czerwca 2020 roku w sprawie udzielenia przez państwo niezbędnej pomocy firmom transportowym oraz stanowisko z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie pogarszającej się kondycji finansowej przedsiębiorstw energochłonnych. Poruszono również kwestie prac Trójstronnych Zespołów Branżowych.

Następnie przedstawiciel Konfederacji Lewiatan nakreślił aktualną sytuację w branży przemysłu motoryzacyjnego. Podkreślił, że kryzys dotknął nie tylko producentów, ale również powiązanych z nimi dostawców. Jako dodatkową przyczynę zapaści omawianej branży, oprócz trwającego od kilku do kilkunastu tygodni zamknięcia produkcji, wskazał znaczący spadek popytu oraz wysokie koszty środków ochrony pracowników.

Wśród propozycji pomocy dla branży wskazano: wprowadzenie dopłat do zakupu nowych samochodów, zmianę Kodeksu pracy celem wydłużenia maksymalnych okresów rozliczeniowych do 12 miesięcy oraz uregulowania kwestii pracy zdalnej, stworzenie kompleksowego programu pozwalającego przedsiębiorcom dostosowanie produkcji do norm Europejskiego Zielonego Ładu.

Strona pracowników w odniesieniu do propozycji zmian Kodeksu pracy jednoznacznie podkreśliła konieczność włączenia do nowelizacji ochrony miejsc pracy oraz zmiany w zakresie układów zbiorowych pracy. Odniesiono się także do problemów pracowników związanych z automatyzacją stanowisk pracy.

Dyskusja Doraźnego Zespołu ds. zamówień publicznych Rady Dialogu Społecznego na temat ustawy o przeciwdziałaniu i zwalczaniu COVID-19

W dniu 19 czerwca 2020 r. odbyło się posiedzenie Doraźnego Zespołu ds. zamówień publicznych Rady Dialogu Społecznego. Spotkanie poświęcone tzw. ustawom Covidowym przeprowadzono w formie wideokonferencji.

Podczas dyskusji przedstawiciel Urzędu Zamówień Publicznych przedstawił praktykę stosowania artykułu 6 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID – 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, zgodnie z którym nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. W tym kontekście poinformowano o publikacji zaleceń oraz wykładni dotyczącej artykułów ustawy o zwalczaniu COVID-19 na stronie Urzędu Zamówień Publicznych.

Partnerzy społeczni odnieśli się do konieczności oceny skutków regulacji, która z uwagi na wyjątkową sytuację powinna zostać przedstawiona po wejściu przepisów w życie. Jednocześnie zawnioskowano o monitorowanie korzystania z przepisów. Strona społeczna odniosła się jednocześnie do obowiązku udowodnienia przez wykonawcę wpływu sytuacji epidemicznej na realizację umowy, kwestię potrąceń kary umownej oraz wydłużenia terminu realizacji umowy.

W ostatniej części spotkania przedstawiciel Urzędu Zamówień Publicznych poinformował o pracach nad komentarzem do nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz aktami wykonawczymi.

Posiedzenie Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy RDS poświęcone energetyce i górnictwu

W dniu 18 czerwca 2020 roku odbyło się posiedzenie Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Rady Dialogu Społecznego. Posiedzenie przeprowadzono w formie wideokonferencji. Dyskusję poświęcono polityce państwa w obszarze energetyki i górnictwa.

Podczas pierwszej części spotkania strony omówiły sytuację energetyczną Polski. W tej kwestii Ministerstwo Klimatu odniosło się do dokumentu Unii Europejskiej „Europejski Zielony Ład” oraz do Strategii Energetycznej Polski. Ministerstwo Aktywów Państwowych odniosło się do Krajowego planu na rzecz energii i klimatu oraz dokumentu Polityka Energetyczna Polski. Przedstawiciele Ministerstwa Aktywów Państwowych wspomnieli o inwestycjach związanych z odnawialnymi źródłami energii oraz energią atomową. Zadeklarowali ograniczenie zużycia węgla, przy czym zapewnili, że nie zostanie on obecnie wyeliminowany z sektora energetycznego. Partnerzy społeczni odwołali się do potrzeby lepszego jakościowo dialogu oraz kwestii neutralności klimatycznej Polski.

Partnerzy społeczni podkreślili potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego Polski. Odniesiono się również do sytuacji w branży górniczej oraz energetycznej spowodowanej spowolnieniem gospodarczym wynikającym z pandemii koronawirusa.  W tej kwestii zwrócono szczególną uwagę na zagrożenia dla przedsiębiorców oraz ryzyko utraty miejsc pracy.

Druga część spotkania została poświęcona krótkiemu przedstawieniu kwestii związanych ze złą sytuacją na rynku branży motoryzacyjnej w Polsce. Zwrócono uwagę na długi okres zawieszenia działalności firm działających w omawianym sektorze. Odniesiono się do potrzeby szczegółowego omówienia zagadnień dotyczących kryzysu branży motoryzacyjnej podczas kolejnego posiedzenia Zespołu ds. polityki gospodarczej i rynku pracy.

Zespół ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych RDS o finansach publicznych

W dniu 8 czerwca 2020 roku odbyło się posiedzenie Zespołu ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych Rady Dialogu Społecznego. Posiedzenie przeprowadzono w formie wideokonferencji. Spotkanie poświęcono omówieniu projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2019 rok.

Podczas pierwszej części spotkania strony omówiły projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych. W tej kwestii Ministerstwo Finansów odniosło się do proponowanej w dokumencie zmiany klauzuli wyjścia dla stabilizującej reguły wydatkowej, argumentując wniesioną poprawkę jako konieczną dla dostosowania finansów publicznych do stanu epidemii. Partnerzy społeczni odwołali się do zagrożenia związanego z brakiem transparentności wydatków budżetowych.

Zarówno strona pracowników, jak i strona pracodawców zwróciły szczególną uwagę na przekazanie dokumentu do konsultacji Rady na etapie sejmowym. Przedstawiciel Ministerstwa Finansów zobowiązał się do przekazywania projektów aktów prawnych zgodnie z ustawowymi zasadami.

Druga część spotkania została poświęcona omówieniu sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 roku. Dyskusję rozpoczęto od przedstawienia szczegółowych wskaźników przez Ministra Finansów. Następnie partnerzy poruszyli między innymi kwestie: różnic związanych z kwotą dochodów wynikających z uszczelnienia podatku VAT w stosunku do Wieloletniego Planu Finansowego Państwa; braku rejestracji wydatków na 13-tą emeryturę w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych; możliwej deflacji oraz ewentualnego zwiększenia wydatków socjalnych. W odniesieniu do niewykonania budżetu państwa w części dotyczącej świadczeń rodzinnych, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wyjaśniło, iż jest to konsekwencją poprawiającej się sytuacji rodzin, a co za tym idzie spadkiem liczby rodzin spełniających kryteria dochodowe uprawniające do pobierania świadczeń.

Zespół ds. polityki gospodarczej i rynku pracy o kryzysie w transporcie wywołanym pandemią COVID-19

W dniu 27 maja 2020 roku odbyło się posiedzenie Zespołu problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy. Członkowie Zespołu oraz zaproszeni goście wzięli udział w wideokonferencji, podczas której dyskutowano o sytuacji w przedsiębiorstwach transportowych wywołanej pandemią koronawirusa.

W spotkaniu uczestniczyli pani Alina Nowak Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, pan Rafał Weber Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury, pan Andrzej Bittel Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury, pan Krzysztof Mamiński Prezes PKP S.A., pan Bartosz Piechota Wiceprezes PGL S.A., pan Rafał Sekuła Doradca Zarządu PGL S.A., przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury, przedstawiciel Ministerstwa Aktywów Państwowych, przedstawiciel Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, statutowi członkowie Zespołu oraz eksperci zgłoszeni przez organizacje pracowników i pracodawców.

Pierwsza część posiedzenia poświęcona została omówieniu przez przedstawicieli wszystkich stron sytuacji w poszczególnych gałęziach transportu: sektorze lotniczym, sektorze kolejowym, sektorze drogowym oraz sektorze morskim.

Partnerzy społeczni zwrócili uwagę na konieczność wsparcia przez rząd omawianej gałęzi gospodarki, aby po otwarciu granic polski transport był gotowy do podjęcia globalnej konkurencji. Podkreślono wagę utrzymania miejsc pracy oraz zapewnienia pracownikom godziwych wynagrodzeń. Poruszono również kwestię zaniżonych stawek frachtów, nieuczciwej konkurencji oraz braku odpowiedzialności finansowej ze strony zleceniodawców. Strona społeczna wysunęła między innymi propozycję przedłużenia terminów płatności za paliwo w spółkach Skarbu Państwa, opracowania szczegółowych procedur sanitarnych umożliwiających zwiększenie limitów podróżnych w pojazdach. Zaapelowano również o włączenie do tzw. tarczy antykryzysowej transportu towarowego.

Strona rządowa odniosła się do aktualnie funkcjonujących form wsparcia sektora transportowego takich jak: zwiększenie wsparcia finansowego dla linii użyteczności publicznej, refinansowanie umów leasingowych oraz finansowanie lub współfinansowanie płatności podatku od środków transportowych. Zaznaczono, iż sytuacja w przedmiotowej branży będzie stopniowo się poprawiać wraz z wdrażaniem kolejnych etapów odmrażania gospodarki.

Przedstawiciele przedsiębiorstw transportowych szczególnie podkreślili wagę utrzymania miejsc pracy w sektorze transportowym. Jednocześnie wyrazili nadzieję na stopniowe wychodzenie z kryzysu dzięki luzowaniu kolejnych obostrzeń wynikających z pandemii.

W kolejnej części spotkania omówiono kwestię rozpoczęcia prac legislacyjnych nad zmianami w przepisach dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy w komunikacji miejskiej oraz autobusowej komunikacji międzymiastowej. Wśród rekomendacji strony pracowników znalazły się zmiany w zakresie warunków sanitarno-socjalnych oraz regulacji dotyczących warunków higieniczno-sanitarnych.

Autonomiczne posiedzenie partnerów społecznych RDS

Reprezentatywni partnerzy społeczni (Konfederacja Lewiatan, Związek Pracodawców BCC, Pracodawcy RP, Związek Rzemiosła Polskiego, Forum Związków Zawodowych, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych) spotkali się w dniu 6 maja br. celem omówienia bieżącej sytuacji społeczno-gospodarczej, z uwzględnieniem sytuacji na rynku pracy. 

Na spotkaniu zostały ustalone poniższe kwestie:

1. rozpoczęcie przygotowań do prac nad paktem społecznym;

2. wymiana informacji na temat bieżącej sytuacji w poszczególnych branżach i regionach oraz ustalenie konieczności skoordynowanego monitorowania w ramach RDS funkcjonowania Tarcz antykryzysowych z udziałem MRPiPS, PIP i WRDS;

3. rozpoczęcie prac Zespołu ds. nowelizacji ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego wraz z ustaleniem wstępnego harmonogramu.

Partnerzy społeczni zgodzili się co do potrzeby intensyfikacji prac w zakresie wdrożenia rozwiązań mających na celu dalsze ograniczanie negatywnych skutków epidemii Covid-19 w obszarze gospodarki i rynku pracy.

Źródło: https://pracodawcyrp.pl/komunikaty-1/komunikat-po-autonomicznym-posiedzeniu-partnerow-spolecznych-rady-dialogu-spolecznego

Prezydium RDS o zmianach w prawie pracy z projektu Tarczy antykryzysowej 4.0.

Ostatnie dwa posiedzenia prezydium RDS, które odbyły się 28 i 29 kwietnia br., poświęcono konsultacji projektu tzw. Tarczy antykryzysowej 4.0., zawierającej rozwiązana w zakresie prawa pracy. Partnerzy społeczni przedstawili swoje uwagi do przekazanej przez Ministerstwo Rozwoju wersji projektu. Jednocześnie wyrazili swoje zaniepokojenie szybkością i dwutorowością prowadzonych prac legislacyjnych.

Aktualnie w Sejmie procedowany jest projekt  ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (druk nr 344), który w ogóle nie był konsultowany z RDS. Natomiast do Rady został skierowany projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych na zapewnienie płynności finansowej przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (czyli projekt Tarczy antykryzysowej 4.0.). Mnogość przepisów nie służy legislacji, co sama przyznała Pani Premier Jadwiga Emilewicz. Tymczasem pojawiają się kolejne projekty nowelizacji obowiązujących przepisów i kolejne wersje Tarczy antykryzysowej. Jednak jak zapewniła Pani Premier aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne nad kolejnymi Tarczami antykryzysowymi. Ponadto zgodnie z zapewnieniem tzw. Tarcza finansowa ruszy po majówce i wówczas przedsiębiorcy będą mogli korzystać z rozwiązań w niej przewidzianych. Zgodnie z ustaleniami organizacje partnerów społecznych dokonają przeglądu tego jak w praktyce funkcjonują obowiązujące przepisy z Tarcz antykryzysowych i przekażą swoje uwagi stronie rządowej.

W odniesieniu do projektowanych zmian w prawie pracy zawartych w tzw. Tarczy antykryzysowej 4.0., ostatecznie usunięto propozycje wywołujące najwięcej kontrowersji. Dotyczy to przede wszystkim tzw. zwalniania mailem, zawieszenia postanowień układów zbiorowych oraz możliwości obniżenia o 10% wymiaru czasu pracy w drodze oświadczenia pracodawcy. Ponadto zastrzeżenia strony związkowej wywołują przepisy dotyczące wprowadzenia ograniczenia w wysokości odpraw do maksymalnie 10-krotnościi minimalnego wynagrodzenia, a także zaproponowane rozwiązania odnoszące się do pracowników instytucji finansów publicznych czy niektóre regulacje w zakresie zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Centrale związkowe zwróciły również uwagę na brak rozwiązań dotyczących osób bezrobotnych, zwłaszcza obecnej wysokości zasiłku oraz niewystarczające wsparcie dla  pracujących na umowach cywilnoprawnych. Natomiast strona pracodawców pozytywnie oceniła projektowane w Tarczy 4.0. rozwiązania w zakresie prawa pracy. Wątpliwości wywołały jednak zapisy dotyczące przesłanki „istotnego wzrostu obciążenia funduszu wynagrodzeń”, które zostały uznane za zbyt skomplikowane. Organizacje pracodawców zaproponowały także zwiększenie 30-dniowej puli urlopu zaległego, którą pracownik musiałby wykorzystać oraz przywrócenie wcześniejszej propozycji dotyczącej wykorzystania połowy urlopu bieżącego. Pracodawcy wnioskowali o przyjęcie rozwiązań wprowadzających elastyczność w stosowaniu instrumentów ochrony miejsc pracy z FGŚP, zgłaszane przez firmy. W odniesieniu do pozostałych przepisów, za słuszny uznano kierunek zaproponowanych zmian w zamówieniach publicznych oraz w zakresie wsparcia dedykowanego samorządom.

Ustalono też, że w ramach RDS zostaną zainicjowane prace nad przygotowaniem kolejnych propozycji zmian w prawie pracy, w tym dotyczących np. elastycznego czasu pracy. Zagadnienia te zostaną wypracowane przez ekspertów organizacji i przedyskutowane w dialogu autonomicznym. Celem tego rodzaju rozwiązań ma być zwiększenie konkurencyjności polskiej gospodarki w czasie kryzysu.

Ponadto do Ministerstwa Rozwoju zostały przekazane propozycje organizacji partnerów społecznych dotyczące tzw. odmrażania gospodarki. Strona społeczna liczy, na to że zostaną one uwzględnione w aktualnych pracach prowadzonych przez rząd. Dyskusja w tym zakresie będzie w najbliższym czasie kontynuowana w ramach RDS.

Prezydium RDS o tzw. Tarczy 3.0 i zmianach w prawie pracy

Podczas wtorkowego Prezydium Rady Dialogu Społecznego pod przewodnictwem Prezydenta Pracodawców RP Andrzeja Malinowskiego partnerzy społeczni rozmawiali ze stroną rządową, m.in. z Wicepremier i Minister Rozwoju Jadwigą Emilewicz oraz Minister Pracy Marleną Maląg, o projekcie tzw. Tarczy 3.0 oraz zmianach w prawie pracy dotyczących pracy zdalnej, urlopów i funkcjonowania Zakładowych Funduszy Świadczeń Socjalnych.

Całość komunikatu: https://pracodawcyrp.pl/aktualnosci-koronawirus/prezydium-rds-o-tzw-tarczy-30-i-zmianach-w-prawie-pracy

Partnerzy społeczni oczekują pilnego dialogu o odmrożeniu gospodarki

Odmrażanie gospodarki to ważny temat nie tylko dla rządu, ale również dla partnerów społecznych. Do przeprowadzenia tego procesu konieczny jest dialog z organizacjami pracodawców i związków zawodowych. Tylko we współpracy z partnerami społecznymi można przygotować model wychodzenia z kryzysu, w którym wszyscy się znaleźliśmy.

Podczas posiedzenia Prezydium Rady Dialogu Społecznego, które odbyło się 22 kwietnia br. zwrócono uwagę na to, że przy restarcie gospodarki kluczowe znaczenie ma ochrona zdrowia. Bez odpowiedniego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego i szerokiej dostępności środków ochrony trudno myśleć o odmrożeniu gospodarki i powrocie do „nowej normalności”. Podkreślano, że w najgorszej sytuacji jest obecnie sektor mikro i małych firm, którego działalność została z dnia na dzień zablokowana, a odblokowywana ma być najpóźniej. Samozatrudnieni i mały biznes, świadczący usługi dla ludności mogą już tego nie doczekać. Dlatego partnerzy społeczni przygotują wspólne rekomendacje w zakresie odmrażania gospodarki, które zostaną następnie przekazane stronie rządowej.

Niepokój partnerów społecznych wywołuje również sytuacja sektora państwowego. Zapowiadane redukcje zatrudnienia, obniżanie wynagrodzeń i problem dialogu na poziomie zakładów pracy wymagają pilnej interwencji. Strona społeczna obawia się skali planowanych zwolnień i przyszłego poziomu bezrobocia w kraju. Ponadto zdaniem organizacji pracodawców na forum RDS należy podjąć trudny dialog dotyczący uelastycznienia prawa pracy w czasie kryzysu gospodarczego. Konkretne rozwiązania w zakresie uelastycznienia czasu pracy, zawieszenia ograniczeń w stosowaniu umów na czas określony oraz w pracy tymczasowej – dla zapewnienia ochrony zatrudnionym – powinny zostać niebawem przedyskutowane w dialogu trójstronnym,

Partnerzy społeczni zwrócili również uwagę na konieczność dalszego uszczelnienia i uelastycznienia regulacji przewidzianych w Tarczy antykryzysowej 1.0. i 2.0. Jednocześnie zaapelowali do przedstawicieli administracji o otwartość i interpretację przepisów na korzyść wnioskujących o pomoc po to, aby podmioty, które faktycznie potrzebują wsparcia mogły skorzystać z dostępnych rozwiązań. Tylko takie podejście ze strony urzędów zagwarantuje realizację celu Tarczy, czyli ochronę firm i ich pracowników przed negatywnymi skutkami kryzysu zdrowotnego i powiązanego z nim kryzysu gospodarczego.

Partnerzy społeczni oczekują także pilnego włączenia w prace legislacyjne nad  tzw. Tarczą finansową. Jesteśmy gotowi do dialogu i przedstawienia własnych propozycji rozwiązań. Tarcza finansowa ma stanowić realną pomoc dla firm, co przełoży się na bezpieczeństwo miejsc pracy, dlatego strona społeczna powinna uczestniczyć w przygotowywaniu tego projektu.

Zdaniem partnerów społecznych konieczne jest usprawnienie dialogu pomiędzy stroną społeczną a stroną rządową w ramach Rady Dialogu Społecznego. Przypominamy o tym, że Rada jest najważniejszą instytucją dialogu społecznego w Polsce, która realizuje konstytucyjną zasadę dialogu i współpracy partnerów społecznych. Dlatego oczekujemy poprawy komunikacji z rządem, większej otwartości na dialog oraz włączenie w większym stopniu strony społecznej w prace nad Tarczą finansową i procesem wychodzenia z kryzysu.

Życzenia świąteczne Przewodniczącego Rady Dialogu Społecznego